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河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例(2020修订)
【发布部门】 河北省人大(含常委会)
【发文字号】 河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告第48号
【发布日期】 2020.03.27【实施日期】 2020.05.01
【时效性】 现行有效【效力级别】 省级地方性法规
【法规类别】 法制工作综合规定
【全文】法宝引证码CLI.10.1580852    

河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告
(第48号)


  《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》已经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2020年3月27日修订通过,自2020年5月1日起施行。

  现予公告。

  2020年3月27日

河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例
(2015年7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
2020年3月27日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订)

  第一条 为了加强规范性文件备案审查工作,维护宪法法律权威,维护国家法制统一,根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的有关规定,参照《法规、司法解释备案审查工作办法》,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查,适用本条例。

  本条例所称规范性文件,是指本行政区域内有关国家机关依照法定权限和程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利、义务,具有普遍约束力,在一定时期内反复适用的文件。

  第三条 县级以上人民代表大会常务委员会应当按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则,依照法定权限和程序开展规范性文件备案审查工作。

  县级以上人民代表大会常务委员会应当加强规范性文件备案审查制度和能力建设,建立备案审查工作统筹协调机制,促进规范性文件备案审查工作科学化、民主化、制度化、规范化、信息化。

  第四条 下列规范性文件,应当报送同级人民代表大会常务委员会备案:

  (一)省人民政府、设区的市人民政府制定的规章;

  (二)县级以上人民政府制定或者以其办公厅(室)名义制定的规范性文件;离婚不离婚是人家自己的事

  (三)县级以上监察委员会制定或者由其会同有关国家机关制定的规范性文件;

  (四)人民法院、人民检察院制定或者由其会同有关国家机关制定的规范性文件。

  第五条 下列规范性文件,应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案:

  (一)设区的市人民政府制定的规章;

  (二)设区的市、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定等规范性文件;

  (三)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定等规范性文件。

  第六条 规范性文件制定机关(以下简称制定机关)应当加强规范性文件报送备案工作,建立健全工作制度,确定负责规范性文件报送备案工作的机构和人员。

  规范性文件应当自公布之日起三十日内报送备案。规范性文件报送备案,应当提交备案报告、政府令或者公告、规范性文件正式文本、说明和制定规范性文件的主要依据及其他参考资料。

  报送规范性文件备案,应当报送纸质文件和电子文件。纸质文件应当按照统一格式、一式五份报送;电子文件应当通过河北省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查信息平台报送,报送的电子文本应当符合格式标准和要求。

  每年一月三十一日前,制定机关应当将其上一年度制定、修改和废止的规范性文件目录报送备案机关备查。

  第七条 县级以上人民代表大会常务委员会办公厅(室)负责报送备案的规范性文件的接收、登记、分送和存档。

  县级以上人民代表大会常务委员会负责法制工作的机构是规范性文件备案审查工作机构(以下简称备案审查工作机构),负责规范性文件的备案审查工作。

  县级以上人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构按照职责分工,负责相关领域规范性文件的审查工作。

  第八条 县级以上人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构发现报送备案的规范性文件,有下列情形之一的,应当提出初步审查意见:

  (一)与党中央的重大决策部署不相符或者与国家重大改革方向不一致;

  (二)违反《中华人民共和国立法法》规定,对只能由法律规定的事项作出规定;

  (三)违反授权决定,超出授权范围;

  (四)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,增加公民、法人和其他组织义务,或者违法设定国家机关的权力与责任;

  (五)违法设定行政许可、行政处罚、行政强制,或者对上位法设定的行政许可、行政处罚、行政强制违法做出调整和改变;
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  (六)与上位法明显不一致,或者与上位法的立法目的、原则明显相违背,旨在抵消、改变或者规避上位法规定;

  (七)同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等规范性文件相抵触;

  (八)违反法定程序;

  (九)明显违背社会主义核心价值观和公序良俗;

  (十)对公民、法人或者其他组织的权利和义务的规定明显不合理;

  (十一)因现实情况发生重大变化而不宜继续施行;

  (十二)其他明显不适当的情形。

  第九条 县级以上人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构,对报送备案的规范性文件进行主动审查。

  审查时,可以要求规范性文

  ······

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